某指挥部党委2007年工作要点

2007年，是指挥部持续推进“三大战略”，实现又好又快发展的重要一年。指挥部既面临着加快发展的政策更为有利、基础更为坚实、空间更为广阔、环境更加和谐、力量更加凝聚等有利条件和机遇，也面临着资源不足、管理粗放、人才短缺、自主创新能力不强、基础工作薄弱、成本增加因素多、安全稳定压力大等许多困难和挑战。面对机遇和挑战并存的发展形势，实现经济收入元、安全环保工作进入集团公司和自治区安全生产先进单位行列、和谐企业建设取得新的进展等八大目标，各级党组织必须要认清形势，把握大局，抓住机遇，应对挑战，充分发挥政治优势，激发创造活力，释放发展潜力，团结带领广大职工群众，顽强拼搏，开拓进取，确保全年各项奋斗目标的实现。为此，指挥部党委2007年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以加快发展为中心，以构建和谐为主线，突出领导班子建设和基层建设两大主题，进一步加强六项重点工作，努力构建和谐企业，推进指挥部又好又快发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

一、进一步加强领导班子建设，不断提高引领企业加快发展的能力和水平

按照集团公司党组的要求，通过深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，力争年内把指挥部领导班子和30%的二级单位领导班子建设成“四好”班子。在整体推进、巩固成果的基础上，今年要重点加强三个方面的工作。

加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的首要任务。要以两级党委中心组学习为重点，突出科学发展观、和谐社会建设、集团公司工作会议精神等内容，不断创新学习的方式方法，采取收听和观看声像资料、邀请专家学者进行辅导、坚持一个季度一次专题讲座、适时开展学习交流和专题研讨、组织外出考察和观摩等灵活多样的方式，引导领导干部在深刻领会、深入思考上下功夫，在理论联系实际、学以致用上下功夫，在解决企业发展的实际问题上下功夫，提高学习效果。建立和完善促进领导干部理论学习的考核、激励和约束机制，采取调阅学习笔记、组织书面测试、举办学习体会交流、年终述职等措施，加大考学评学督学述学的力度。各单位党政主要领导的学习笔记由指挥部党委领导调阅，其他领导的学习笔记由各单位党政主要领导查阅，指挥部党委工作部负责定期督查和通报。各级领导干部要以提高政治素质和理论素养为重点，增强学习的自觉性和主动性，力戒心浮气躁，减少事务应酬，制定个人学习计划，坚持集体学习和个人自学相结合，脱产培训和业余学习相结合，弘扬理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

加强“一把手”工程建设。党政“一把手”居班子之首，其使命在于把握方向，作出决策，统揽全局，协调各方，对促进企业又好又快发展事关重大。要加强党政主要领导的选拔、使用和管理，坚持用科学发展观的要求看干部，靠群众公认选干部，以正确业绩用干部，探索建立党政“一把手”公开推荐、选拔制度，特别要选拔具备综合领导能力和战略思维能力的党政“一把手”。要强化对党政主要领导的培养，坚持把教育培训和实践锻炼相结合，制定和落实培训规划，通过内部自主培训、点名调训等方式，增强培训的针对性。有计划地将优秀年轻干部安排到条件艰苦、困难较多的单位，在关键岗位实践锻炼，促其加快成长。加大党政主要领导和后备干部的交流力度，拓宽实践范围，积累工作经验，提高领导全面工作的能力。要改进领导干部监督考核办法，科学设置考核评价要素，把日常考核与年终考核相结合，对不称职的领导干部坚决实行岗位淘汰。作为党政“一把手”要有坚强的党性和全局观念，要有强烈的使命感和责任感，带头勤奋学习，提高素质，增强引领企业科学发展的本领；带头贯彻执行民主集中制，维护和促进领导集体的团结，充分发挥班子的整体功能；带头敬业奉献，扎实工作，努力创造一流的工作业绩；带头顾全大局，艰苦奋斗，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系；带头遵章守纪，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色；带头联系群众，关心群众，切实发展好、维护好、落实好最广大职工群众的根本利益。

加强作风建设。作风建设事关全局。要加强对领导干部学习贯彻党章、群众路线、“两个务必”、“八荣八耻”等教育，牢记为人民服务的宗旨，进一步密切党群干群关系，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要认真执行民主集中制，建立领导班子碰头会制度，做到既合理分工、各司其职、各负其责，又密切配合、定期沟通、互相支持。要落实民主生活会和领导干部双重组织生活制度，认真开展批评与自我批评，营造平等交流、心情舒畅、和谐共事的良好氛围。组织、纪检等部门要加大对领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活有关情况督导通报的力度。要坚持和完善调研制度，深入基层靠前指挥，掌握第一手资料，增强工作的针对性。改进调查研究的方式方法，能综合开展的调研不得专题进行，必须专题性调研的要科学合理地设置调研提纲，防止政出多门，加重基层负担。两级机关要推行“首问负责制”、“限时办结制”，增强服务意识，提高办事效率。

二、进一步加强基层建设，努力提升基层队站和员工队伍的执行力

认真贯彻落实集团公司《基层建设纲要》和指挥部《实施意见》，以“抓班子健脑，抓培训强体，抓制度立规，抓典型树旗”为重点，不断推进基层建设上水平。

抓好组织建设的落实。要认真贯彻集团公司《关于开展基层党支部“六个一”创建工作的实施意见》，在去年实施“六个一”工程的基础上，今年要重点加强基层队站领导班子建设。组织部要通过专题调研，摸清基层队站领导干部现状，明确配备标准和职数。各单位要按照德才兼备和群众公认的原则，加大选好配强基层队站领导干部的力度，一季度配齐主要基层队站领导干部。有针对性地制定和落实基层队站领导干部定期轮训制度，做到先培训后上岗，不断提高业务素质和组织管理能力。加强基层党组织自身建设，组织好基层党组织换届选举，同时通过党员发展、组织调整，原则上在主要基层队站都要建立健全党支部。推行党支部书记任职资格认证制，落实任职前岗位培训和不少于7天的任后年度培训，完成党支部委员实用性轮训。

抓好党员队伍的建设。坚持和完善党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，巩固先进性教育成果。加强党员发展工作，特别注意吸收生产一线优秀青年员工入党，确保生产一线党员比例提高10%以上。以党员身边无安全生产事故、无环境污染事故、无质量不合格事故、无员工违纪违法、无队伍不稳定现象的“五无”为目标，深入开展“党员责任区”、“党员先锋工程”等主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。广大党员要保持先进性，在促进指挥部又好又快发展的实践中，努力争当“五个模范”。即，完成业绩指标的模范、提高技能素质的模范、遵章守纪的模范、关心和帮助群众的模范、弘扬正气的模范。

抓好员工培训的到位。要从企业加快发展的战略高度，重视和加强培训工作。以“三大一提高”活动为载体，继续开展“创建学习型组织，争当‘五型’职工”活动，充分利用现有的练兵场、练兵台等阵地，组织全员参与、形式多样、内容丰富的“学、练、比”活动，不断提升员工整体素质。坚持继承和创新相结合，总结开展“学、练、比”活动的好做法，用制度的形式予以固化，形成长效机制。深入开展技能鉴定工作，在规范鉴定程序、提高鉴定质量、扩大鉴定覆盖面上下功夫，力争指挥部主要技术工种全部通过技能鉴定。加大技术能手选拔力度，组织开展第七届职业技能竞赛。按照“先培训后上岗，先培训后使用”的原则，采取联合办学的形式，集中对新聘人员进行培训，确保向基层输送合格员工。加强员工培训管理工作，建设内部培训师队伍，修订《员工培训管理办法》，健全员工培训档案，建立实训基地，整合培训资源，为培训工作创造条件。要充分发挥技术专家、学科技术带头人和技能专家、技术能手、劳动模范的作用，广泛开展“导师带徒、拜师学技”等“传帮带”活动。

抓好资料制度的规范。要按照“规范、实用、统一”的原则，继续规范基础资料。对已经规范的基础资料，加大推广使用的力度，对尚未规范的基础资料，由指挥部基层建设办公室牵头，有关部门和基层单位密切配合，分门别类地进行整合规范。同时，要积极推进基础资料信息化建设，增强基础资料的实用性和可控性，切实减轻基层负担。要适应企业内外环境的变化，按照精细管理和科学管理的要求，修订完善以岗位责任制和HSE为重点的各类工作标准体系和受控管理体系，加强监督检查，提高执行力，着力解决不按规定程序和要求办事、执行制度变形走样的问题，建立具有现代企业特征的基层管理体系和运行机制。

抓好典型的示范引导。集团公司选树的“百面红旗”已成为基层建设的典范，各个公司要认真总结三年来发展的特色经验，发挥好基层建设的引领作用。各单位对指挥部选树的“基层建设示范队站”，要认真总结和深入挖掘典型经验，固化创建措施和有效做法，刻画样板，打造模式。对“百面红旗”和“示范队站”各单位要切实养护好，指导其不断创新和发展，始终成为基层建设的领跑者。要定期举办“百面红旗”、“示范队站”负责人和基层建设主管领导培训班，适时“走出去”观摩学习兄弟油田基层建设的好做法、好经验，不断提升示范队站建设的水平，发挥好典型的示范作用。要分区域、分板块组织形式多样的观摩交流活动，对“百面红旗”和“示范队站”的成功经验、做法进行推广，以点带面，整体推进，不断提高基层建设水平。

三、进一步加强惩防体系建设，持续推进党风廉政建设和反腐倡廉工作

党风正则干群和，干群和则事业兴。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持续推进指挥部惩治和预防腐败体系建设。

推进惩防体系建设《具体意见》的落实。落实《具体意见》的关键是各级领导干部和机关各部门。要继续组织好各级领导干部、机关各部门和纪检监察系统干部的学习培训，深刻领会《具体意见》的精神实质，进一步明确责任，细化措施，促进落实。要完善协调、督查和考评机制，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要事项，保证工作的进度和质量。要把构建惩防体系与内控机制和管理体系建设有机结合，充分发挥惩防体系的保证和支持作用。要从规范职务行为入手，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《集团公司领导人员廉洁从业规定》以及指挥部“三个不准”等规定，加强对权力运行的制约和监督。认真落实党风廉政建设责任制，完善考评体系，修订考核办法，严格责任追究，保证领导干部自身和分管领域不出问题。加强商业贿赂治理，严肃处理违纪违规问题，促进廉洁规范经营。加大巡视工作力度，年内巡视覆盖率达到25%。加大查办案件的力度，实现大要案查处率100%，信访办结率85%，综合结案率85%。

推进教育和预防工作。以思想道德教育为基础，发挥“大宣教”的作用，突出领导干部和关键岗位、外部市场等重点人员，持续开展学习贯彻党章、理想信念、党纪条规、典型示范和案例警示等教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线。认真贯彻集团公司党组纪检组《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》，针对个别党员领导干部在遵守纪律、执行民主集中制、履行职责、选人用人、廉洁从业、思想作风等方面的问题，区分情节轻重，开展诫勉谈话或函询，及时给予提醒和警示，从源头上预防腐败。

推进廉洁文化建设。深入贯彻落实指挥部《关于加强企业廉洁文化建设的实施意见》，培育廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的廉洁文化核心理念。加强廉洁文化阵地建设，着力构建廉洁文化传播平台，创造一批党员干部和职工群众喜闻乐见的廉洁教育素材。广泛开展廉洁文化“进厂区、进班子、进岗位、进家庭”主题活动，营造反腐倡廉的文化氛围，不断推进廉洁文化建设取得新的进展。

推进效能监察。在认真完成集团公司统一部署效能监察任务的同时，围绕指挥部生产经营管理工作，继续开展自用资源使用、不良资产处置、重点工程建设等管理的效能监察，不断提高各项工作的管理效能。各单位也要针对生产经营管理中的重点、难点和薄弱点，确定项目，开展专项检查，扩大效能监察的覆盖面。

四、进一步加强和谐吐哈建设，不断巩固又好又快发展的良好局面

深入贯彻集团公司《关于进一步加强维护稳定工作的指导意见》，按照“四共”方针，构建“大稳定”机制，形成“大联防”格局，着力推进和谐吐哈建设，确保企业内部长期稳定和油区一方平安，争创自治区级“平安社区”。

切实落实维稳工作的责任。制定《维护稳定工作责任制的实施意见》，明确内各单位维护稳定工作的职责，落实责任制，健全责任追究制，形成以企业保卫、辖区公安和内部保安为主体力量，各有关单位、部门和职工群众共同参与的“大联防”格局，建立组织严密、反应灵敏、协调有序、运转高效的保障稳定长效机制。各单位党政主要领导是稳定工作的第一责任人，要加强稳定工作的领导，定期召开联席会议，排查不稳定因素，组织制定处置突发事件预案，防止和妥善处置群体性聚集或群体性上访事件。加强信访工作，严格落实一般情况一月一次、特殊时期半月一次的领导信访接待日制度，确定地点，明确时间，挂名接待，畅通信访渠道，强化工作责任。同时，领导干部要主动深入基层、深入群众，前移信访关口，变群众上访为干部下访，了解掌握职工群众的意愿，认真解决职工群众关心的热点、难点问题。要建立社区居民矛盾调解领导小组，进一步完善居民矛盾“大协调”机制，使社区矛盾小事不出小区，大事不出基地。

切实落实综合治理的措施。平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措。要按照中央、自治区关于开展平安建设的要求，以政治安定、内部稳定、生产运行安全、文化活动健康、秩序良好、群众满意为目标，广泛开展平安单位（厂区）建设活动。要认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，进一步完善内部治安防范网络，加强重点要害部位、公共复杂场所的治安防范工作。要充分发挥现代科学技术在治安防范工作中的作用，在基地主干道、人员聚集场所、重点要害部位和单位实施技术防范，形成以人防为基础、技防为龙头、物防为依托的“三位一体”的治安防范体系。要落实“控、管、帮、教”一体化教育管理措施，加强流动人口、出租屋、要害部位的掌控和管理，配合公安机关适时开展专项整治。按照“管好自己的人、看好自己的门、守好自己的物、办好自己的事”的要求，强化各单位责任，落实各项措施，以综合治理确保平安，以平安建设促进和谐。

切实落实“送温暖”工程。坚持以人为本，让改革发展的成果最大限度地惠及广大员工。要继续深入实施“送温暖”工程，广泛筹集帮扶资金和物资，不断完善各项帮扶制度，改进帮扶形式，拓展帮扶领域，大力开展职工群众互助互济活动，形成帮扶困难职工的长效机制。对困难职工、特困家庭成员等，党政工领导要带头进行慰问，给他们更多的关爱。对确实有困难的职工要及时按照程序予以救济，决不让一个职工家庭因经济困难上不起学、看不起病、生活不下去。

五、进一步加强和改进思想政治工作，切实增强针对性和实效性

今年，思想政治工作要以深化形势任务教育、基层思想政治工作、典型宣传、企业文化建设为重点，选好切入点和突破口，增强针对性和实效性。

深化形势任务教育。要继续深化“形势目标任务责任”主题教育活动，采取举办形势任务教育报告会、领导专题讲、部门巡回宣讲等形式，深入宣贯指挥部“三会”精神，教育干部职工认清企业发展规模不断扩大、经营形势持续好转、发展能力不断提高的事实，破除小富即安的思想，树立发展无穷期、奋斗无止境的观念，坚定加快发展的信心；认清指挥部实现八大奋斗目标面临的机遇与挑战，树立自强不息、不断超越的信念，发扬不怕疲劳、连续作战、不达目的不罢休的作风；认清自身在推进发展中肩负的责任，牢固树立责任意识，层层落实责任、传递压力，人人做到立足岗位、积极工作、多做贡献。要注重政策的宣传教育，特别是关注基本工资的调整、住房制度货币化政策的实施、基地服务系统改革的推进等涉及职工切身利益政策的宣传，努力把政策的精神讲清讲透。要充分发挥各种新闻媒体的作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，为指挥部改革发展稳定提供强大的舆论支持。

深化基层思想政治工作。要探索建立健全基层思想政治工作创新机制和激励机制。坚持定期分析员工思想动态制度，增强思想政治工作的针对性。要扩大思想政治工作覆盖面，既要加强在岗职工的思想政治工作，也要重视做好离退休职工和家属等社区居民的思想政治工作。要针对短期聘用工已经成为企业员工重要组成部分的实际，关心他们的生产生活，关注他们的成长成才，帮助解决实际困难。要重视思想政治工作骨干队伍建设，充分发挥基层党政工团组织，特别是队站长、班组长、党团员做思想政治工作的优势，形成全员开展思想政治工作的新格局。要适应指挥部经济成分多元化、用工方式多样化、职工需求多变化的形势，加强思想政治工作研究，筹备召开指挥部思想政治工作研讨会，推进思想政治工作的改进与创新。

深化先进典型宣传。按照集团公司党组《关于进一步选树和宣传先进典型的意见》要求，重点选树和宣传模范践行“三个代表”重要思想和科学发展观，带领广大职工群众顽强拼搏、团结奋进，优质高效完成生产经营任务的基层领导典型；忠诚企业，爱岗敬业，拼搏奋斗，为企业发展做出重大贡献的一线员工典型；开展科技攻关和技术创新，勇攀科技高峰，取得重大成果和经济效益的科技人员典型；在外部市场舍小家保大家，以勤劳和智慧开拓市场，艰苦创业取得重大成绩的员工典型。要集中宣传指挥部2005-2006年度劳动模范，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，形成大力宣传劳模、真诚关爱劳模、人人争当劳模的新局面。各单位要认真做好典型选树和推荐工作，坚持“三贴近”原则，培养和总结典型，提炼和挖掘典型的主要事迹，发挥各种媒体优势，开展有声势、有份量的宣传。要积极推荐典型，参加集团公司“中国石油·榜样”宣传活动，力争有1名典型进入集团公司20名先进典型行列。

深化企业文化建设。深入贯彻落实集团公司《企业文化建设纲要》，大力弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，努力实践“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨。要进一步完善企业文化体系，充实具有时代气息、各具特色的廉洁文化、安全文化、品牌文化和群众文化。安全文化建设要推广试点单位的成功经验，总结提炼安全文化理念。品牌文化建设要全面总结、宣传吐哈石油品牌，扩大品牌知名度，提升品牌价值，全方位打造吐哈石油技术、队伍、工程、产品等品牌集群。群众文化建设要以举办吐哈油田第二届职工文化大赛为载体，促进群众性文化活动系列化。

六、进一步加强党的群众工作，充分发挥工团组织的桥梁和纽带作用

认真贯彻指挥部党委工会工作会议精神，加强对工会、共青团组织的领导，支持工团组织依照有关法律和各自章程创造性地开展工作，努力实现四个方面的新突破。

实现健全组织的新突破。按照指挥部党委《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》，合理设置工会组织机构，配备好工会领导班子和工会干部。指挥部两级工会组织原则上要单独设立，但用工总数（含短期聘用工）在200人以下的单位，按照“宜分则分、宜合则合”的原则，灵活设置。要把工会、共青团干部的培养、选拔、使用、管理和交流纳入党政干部管理序列，统筹安排，统一运作。要坚持和完善党委专题研究工团工作制度，定期听取他们的工作汇报，认真研究解决工团工作的重要问题。要以职工子女短期聘用工为重点，加快推进短期聘用工的入会工作。要积极探索新时期团员青年教育管理工作规律，把短期聘用青工纳入团组织管理之中，推进基层团组织升级达标竞赛活动。

实现民主管理的新突破。按照《自治区职工代表大会条例》和《指挥部职工（代表）大会工作规范》，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，推行职代会决议票决、预审和报告制度，落实职工群众的政治权利。认真贯彻落实指挥部关于实行厂务公开的三个《暂行办法》，重点加强基层队站厂务公开，使厂务公开逐步向企业生产经营和管理领域延伸，进一步保障职工群众对单位重大事项的知情权、参与权、审议权和监督权。

实现维护权益的新突破。按照《自治区集体合同条例》，完善维权工作机制，落实劳动合同制度、平等协商制度与集体合同制度、劳动争议调解制度，坚持集体合同和劳动合同并重，切实帮助和指导短期聘用工签订好劳动合同，促进短期聘用工管理、使用的规范化。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和劳动关系预警机制，协助党政组织解决关系职工群众切身利益的现实问题，创建劳动关系和谐企业。建立和完善女职工劳动保护机制，切实维护女职工的特殊权益。

实现创新创效的新突破。围绕生产经营重点工作，工会组织要持续深入地开展“安全、高效、优质、低耗”主题劳动竞赛、合理化建议等活动，不断深化群众性经济技术创新工程。共青团组织要针对青年特点，采取灵活方式，加强思想教育，引导团员青年坚定理想信念，持续开展“与祖国共奋进、与企业同发展”主题教育实践活动，推进青工技能振兴计划的深入实施，组织好青工创新创效、青年文明号以及创建“青工平安队站（班组）、员工”活动。女职工组织要广泛开展“巾帼建功”、“安全双无”竞赛和“学习型家庭”创建活动。

新的形势，孕育着新的机遇，也面临着新的挑战。实现指挥部又好又快发展，任务艰巨，责任重大。各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断开创各项工作新局面，为建设具有国际竞争力的跨国工程技术服务公司提供强有力的组织保障、思想保证和精神动力。